原題目：【年夜國新村：沿著總書記的萍蹤】山東青島：山海之間的村落復興路
平易近族要回復，村落必復興。黨的十八年夜以來，在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，我國由農業年夜國向農業強國年夜步邁進，鄉村面孔面目一新，農人生涯超出越好，一幅村美平易近富財產興的壯美畫卷在神州年夜地漸漸展展。
黨的二十年夜陳述指出，“周全扶植社會主義古代化國度，最艱難最沉重的義務依然在鄉村。保持農業鄉村優先包養成長，保持城鄉融會成長，通順城鄉要素活動。加速扶植農業強國，扎實推進村落財產、人才、文明、生態、組織復興。”國民論壇網發布“年夜國新村：沿著總書記的萍蹤”系列報道，講好神州年夜地廣袤村落的復興故事。明天，國民論壇調研組帶您走進山東省青島市，看本地若何完成富平易近強村。
云海茫茫不見涯，潮頭只見浪翻花……
云端之下，山海之間，風景旖旎。青島這座漂亮的濱海包養網城市，因海灣內一小島長年郁郁蔥蔥而得名。這里地處山東半島西北部，一年四時天氣惱人，是“南方的南邊,南邊的南方”，被譽為“西方瑞士”。
“我昔東海上，嶗山餐紫霞。親見安期公，食棗年夜如瓜。”在詩人李白的筆下，青島既有著詩和遠方的浪漫，也有著年夜快朵頤的殷實。實在青島不只是一個游玩城市，仍是一個沃野萬里的農業年夜市，全市所轄10個區（市）中有7個是涉農區（市），涉農鎮街84個，村落1227個，涉農面包養積約占全市道積的80%。青島仍是全國36個年夜中城市中，率先完成食糧和主要農產物周全保供、自給自足的城市。
2018年6月，習近平總書記離開青島市李滄區下流佳苑社區。在社區市平易近中間，他聽取青島市城市成長計劃扶植和舊城風采維護情形報告請示，觀察村史館內舊村老屋回復復興場景，清楚社區實行舊城改革、加大力度下層黨建以及居平易近生涯變更情形。他誇大，要推進社會管理重心向下層下移，把更多資本、辦事、治理放到社區，更好為社區居平易近供給精準化、精緻化辦事。
新的目的，新的任務。青島牢牢記住總書記殷殷囑托，以精準化、精緻化為目的，進步下層治理和辦事程度，強化城鄉聯建和融會成長理念，走出了“鄉村下層黨組織同一引導村落成長融會、管理融會、辦事融會”的村落復興形式。相干做法，被評為第五屆全國下層黨建立異案例中30個最佳案例的第一名。截至2022年末，全市行政村所有人全體經濟支出所有的跨越20萬元，50萬元以上的行政包養網村跨越85%，帶動鄉村居平易近人均可安排支出增速高于城鎮居平易近2.6個百分點。
保持成長融會，田間地頭開起強村共富公司
青島市萊西市水集街道產芝湖新村景致如畫、古樸秀麗，這里的萊西湖是年夜沽河主要水系之一。5年前，村所有人全體年支出還缺乏10萬元，而今在水集街道黨工委同一引導下，村所有人全體以資金、資產等進股，與社會本錢一起配合，配合出資包養成立村級強村共富公司——萊夷印象（山東）文旅財產成長無限公司。在強村共富公司的同一運營帶動下，扶植了1800余畝的高效農業園區，打造了“產芝老家”村落農包養網旅研學brand。每逢周末、節沐日，產芝湖包養網新村的“高興農場”、露天燒烤、采摘園、農家樂餐館簡直家家爆滿，村里110套閑置衡宇、500多畝耕地一會兒成了能分紅的“寶物疙瘩”，2022年村所有人全體經濟支出達460多萬元。
萊西市姜山鎮姜山新村由黨委牽頭，兼顧6個天然村3400余畝地盤，經由過程強村共富公司全體流轉給項目方，獲取資本溢價收益，每畝均勻帶動村平易近增收400元以上。
“強村共富公司是青島在率領群眾配合致富中的一個有用摸索。”青島市委組織部副部長梁述軍先容，“為處理村落公共資包養網本閑置、低效應用，以及部門村所有人全體經濟組織盤活資產才能偏弱等題目，往年輕島市摸索‘村落公共資本+強村共富公司’的所有人全體經濟成長機制，推進鄉村資本資產化、鄉村資產效益化。”
自往年以來，青島市組建區（市）、鎮、村三級強村共富公司540家。領導各地梳理村落公共資本，將國有林地、途徑、財務資金幫扶扶植項目、村所有人全體運營性資產等資本，明白村所有人全體的產權回屬，交由強村共富公司運營。強村共富公司重要針對“市場不愿干、干不了，農人干欠好”的範疇展開運營運動，摸索出“資本運營型、物業出租型、居間辦事型、訂單生孩子型、工程承攬型”五種市場風險小、運營收益穩的運營形式。進一個步驟完美收益分派軌制，把失業職位和項目增值收益更多留給村所有人全體和村平易近。完美欠債治理、所有人全體資產維護等軌制，嚴禁單元或小我侵占國有（所有人全體）資產，周全晉陞運營監管、財政監視、議事決議計劃、收益分派等規范化治理程度。
青島經由過程“村落公共資本+強村共富公司”推進鄉包養村所有人全體經濟由“疏散運營”向“抱團成長”改變。2022年以來，各級強村共富公司經由過程承接鎮村途徑養護、綠化管護、建筑施工、物業辦事等項包養網目，帶動村所有人全體增收3.2億元。
2022年輕島萊西市成立100多家國有或所有人全體控股的強村共富公司，進一個步驟盤活村落公共資本，累計增添村所有人全體支出1.1億元。膠州市選聘258名“兩代表一委員”作為“村落致富司理人”包養網，直接進股強村共富公司或擔負成長參謀，推進致富項目98個，帶動失業860余人，助力村所有人全體增收290余萬元。青島西海岸新區王臺街道22個村所有人全體經濟組織以資金進股、資產折股等情勢組建強村共富公司，經醫生來了又走了，爸爸來了又走了，媽媽一直在身邊。餵完粥和包養藥後，她強行命令她閉上眼睛睡覺。由過程樓宇出租、扶植聰明紡機財產園等，每年保底收益248萬元。年夜村鎮東北莊村安身緊鄰國際牡丹財產園的區位上風，成立青島丁家年夜村游玩開闢無限公司，租賃閑置宅基地打造54處“丁家里”特點平易近宿和農家宴，帶動所有人全體和村平易近增收490余萬元。
在成長強村共富公司的基本上，青島市積極領導多元經濟成長，經由過程高低游財產鏈的延長成長新項目，增進失業，讓老蒼生在家門口就能賺到錢。
“為了完成強村富平易近的目的，膠州市聯合全市鎮（辦）財產基本對園區停止了財產計劃，發掘當地辣椒商業、糧油生孩子等農業特點上風資本，有針對性地引進與農業鄉村成長相干的項目。”膠州市招商增進中間有關擔任人向我們先容道。據清楚，近幾年膠州引進投資1億元以上的涉農年夜項目30多個，經由過程年夜項目來建鏈、延鏈、補鏈，盡力施展財產湊集效應。落戶于膠州洋河鎮的益海嘉里（青島）食物財產園，是集研發、生孩子、發賣于一體的食物財產全鏈條園區，擁有金龍魚、胡姬花等著名brand，與周邊糧農樹立一起配合關系，實行訂單農業形式，進步當地農人支出，2023年項目產值將超70億，可帶動周邊600多人直接失業，推進周邊物流、住宿、餐飲等三產辦事業疾速成長，可耗費相包養網當于青島市以後所有的花生孩子量和接近一半的小麥產量。膠東淨水灣數字農業財產園項目繚繞建、產、供、銷等各範疇，應用年夜數據、人工智能、物聯網等手腕領導古代農業生孩子，完成高品德果蔬的量化生孩子。
莊扶新村黨委依托轄區內雀巢公司、九聯團體、德州扒雞等企業，整合轄區各類成長資本，計劃扶植了高效農業示范區、食物財產集聚區、創意田園休閑區三個園區。流轉村平易近閑置地盤3000畝成長高效農作物，引進雀巢嬰兒輔食等食物財產項目，成長平易近宿、采摘、農家樂等創意田園休閑文旅項目，每年輔助村所有人全體增收120萬元，戶均增收1萬余元。
保持管理融會，施展下層黨組織戰斗碉堡感化
年夜沽河是青島的母親河，順著河道，肥饒的膠東年夜地涌動著村落復興的高潮。
改造開放時代這里是鄉村摸索成長的前沿。黨的十一屆三中全會后，中國的改造起首從鄉村開端。鄉村家庭聯產承包義務制使鄉村經濟關系產生了最基礎性變更，寬大農人生孩子積極性絕後低落。村平易近自治組織與村黨組織“小拓見過夫人。”他起身向他打招呼。的關系包養若何處置？這一題目急切需求答覆。青島萊西站在中國鄉村改造的潮頭，對這一時代從頭組織農人的一系列題目，停止了積極的實行與摸索。
1990年8月，中心組織部、中心政策研討室、平易近政部、共青團中心、全國婦聯，在山東青島萊西縣結合召開全國村級組織扶植任務座談會，史稱“萊西會議”。本次會議經由過程了《全國村級組織扶植任務座談會紀要》，沉淀構成、向全國推行了“三配套”的萊西經歷，出力強化鄉村黨支部的引導權、引導力、引導威望，在黨的鄉村下層組織扶植史上具有里程碑意義。
2013年11月，習近平總書記到山東觀察任務時說，發端于萊西的村級組織配套扶植，在全國起到了很好的示范引領包養網感化。這為深化拓展“萊西經歷”指明了標的目的、供給了遵守。
新情勢下若何深化拓展“萊西經歷”成為一個新的時期命題。“‘萊西會議’時，我們的出力點在村，此刻看，假如把出力點只放在村這個層面，曾經不合適村落復興的請求了，必需施展鎮這個層級的兼顧感化，把鎮抓包養起來。”萊西市委書記周科談道，“鎮是微觀之末、微不雅之首，包養網上聯城市、下接鄉村，是推進村落復興的主疆場。抓鎮促村，重要義務就是為鎮賦權減負，把鎮黨委的‘包養網龍頭’昂起來。”萊西市印發《關于鎮（街道）行政治理體系體例改造的實行看法》，推動鎮（街道）行政治理體系體例改造。明白60項“屬地治理”事項義務，將市直部分17項治理權限下放鎮街，樹立“鎮呼市應、高低聯動”呼應平臺。強化鎮街引導班子扶植，把精兵強將推到鎮街黨委書記職位上，為11個鎮街新增包養345個工作編制，年夜年夜晉陞了鎮街的兼顧效能和引導力。
為進一個步驟晉陞資本兼顧才能，萊西市在山東省全域率先完成村落建制調劑，861個行政村優化調劑為111個新村。日莊鎮溝東村已經是省定貧苦村，2019年4月溝東周邊5個村黨支部停止了優化調劑，成立了溝東新村黨總支部，并按法定法式優化調劑村落建制，成立溝東新村村平易近委員會。新班子上任后，展開新村所有人全體資產融會，僅用2地利間，就處理了玉池天然村15年以來村所有人全體資產治理凌亂及村落牴觸膠葛題目。村里成立葡萄財產、村落游玩、社會管理、鄉風文明、老年協會5個專門研究型黨支部，組織黨員分類展開任務。僅用一周時光就流轉了1800余包養網畝地盤包養網，集中成長葡萄財產，年產葡萄150多萬公斤，完成年發賣支出1500多萬元，帶動村所有人全體增收跨越100萬元。
跟著包養網產業化、城鎮化的疾速推動，青島市鄉村空心化、農戶空巢化、農人老齡化日益浮現。全市原有5423個行政村，村均268戶，200戶以下的村就占73%。這種村落布局，既晦氣于村落資本兼顧，又增添了治理辦事的本錢和難度，還給鎮黨委的兼顧引導帶來了挑釁。這些題目不處理就會直接影響村落復興成效，青島市保持抓黨建就是抓全局，強化鄉村下層黨組織同一引導感化，以黨組織融會周全推進村落融會成長，鼎力推進村落建制調劑，將行政村多少數字由5423個調劑為924個。同時健全了“鎮黨委—行政村黨組織—天然村黨組織—網格（村平易近小組）黨小組—黨員中間戶”的組織鏈條，構建起高低聯動、條塊融會、兼顧無力的鄉村下層組織系統。
“村落建制調劑，既可以處理村落範圍小、多少數字多、布局散、資本難兼顧等題目，也可以從最基礎上處理村黨組織帶頭人后繼乏人、無人可選的題目。”青島市委組織部副部長梁述軍向我們先容嗯，怎麼說呢？他無法形容，只能比喻。兩者的區別就像燙手山芋和稀世珍寶，一個想快點扔掉，一個想藏起來一個人擁有。：“青島市經由過程打破地區、成分限制，在更年夜范圍內多元包養網化多渠道選優配強村黨組織帶頭人，推進村黨組織帶頭人全體優化晉陞。”青島市展開了村黨組織書記村落復興“擂臺交鋒”，外派700多名村黨組織書記赴進步前輩地域體悟實訓，對合適前提的844名“兩委”干部，完成年夜專學歷教導全籠罩，全市儲蓄后備氣力達1.2萬名。曩昔五六個村莊分辨選一個帶頭人是“矮子里拔將軍”，此刻成了“將軍里選統帥”。
同時，適應城鄉融會成長的情勢，組織城區30個街道黨工委與平度市、萊西市30個鎮街黨（工）委聯建共建，斷定40個聯建共建項目，推進黨建聯抓、成長聯促、管理聯推、辦事聯做。經由過程“城鄉下層黨組織聯建共建”，搭建城鄉資本雙包養網向活動的平臺，輔助村落精包養準對接城市社區、超市、企業等需求，推進1500余噸“土特產”走進城市，帶動村所有人全體增收700多萬元、村平易近增收5900多萬元。
保持辦事融會，居平易近生涯加倍安心便捷
“我們此刻的日子越來越好啦，無論是在棲身、生涯仍是任務等方面，都有著滿滿的幸福感！”青島市李滄區世園街道下流佳苑社區托管中間李愛玲教員先容時，臉上瀰漫的笑臉深深沾染著我們。李教員退休之前是一位公立幼兒園的園長，退休之后回到社包養區棲身，看到社區李存業書記帶著大師心往一處想、勁兒往一處使地扶植幸福社區，她遭到激烈的精力感化，成為社區托管中間的一名黨員志愿者，創建了“李奶奶繪本瀏覽班”、“鄰人教員”等志愿辦事brand。托幼中間為社區1—3年級的兒童供給學后和冷寒假全不花錢托管辦事，托管時光是任務日下戰書3:00—6：00及冷寒假，處理了雙職工家長們的孩子學后無人把守和沒有時光教導作業的后顧之憂。
下流佳苑社區位于李滄區台灣東邊，它的前身是李家下流村，2016年由“村改居”社區體系體例改變為城市社區體系體例。2018年以來，社區居平易近生涯程度和棲身周遭的狀況產生了天翻地覆的變更，往年社區里有一條街被居平易近親熱地稱為“幸福街”。
2023年12月6日，國民論壇調研組走進這條幸福街，看到這里有便平易近辦事中間、醫療門診、居野生老中間、幼兒托管、超市百貨、休閑茶館、活氣酒館等多種業態，構成了“一刻鐘便平易近生涯圈”。
上午10點擺佈，幸福街上的茶館成了社區老年居民氣里最接地氣的公共鄰里空間，我們方才踏進茶館，就被社區的白叟們召喚著品茗。舊村改革后因搬進樓房不罕見面的老鄰居、老鄰人從頭湊集在這里，一路拉家常、看節目、練字畫，茶館里一片歡聲笑語。茶館旁邊的小酒館則是社區年青人的六合，在此小酌一杯，卸下任務的疲乏，這是社區賜與年青人的溫情關愛。
“老蒼生臉上瀰漫的幸福笑臉是我們最想看到的！”下流佳苑社區黨委書記李存業由衷地告知我們，“五年來，我們一直牢牢記住總書記囑托，不竭摸索更精準、更精緻的為平易近辦事舉動。”
下流佳苑社區保持共致富、同成長，在社區黨委下建立了財產黨支部，引導所有人全體財產——青島下流扶植團體股份無限公司的成長，經由過程幾年的盡力衍生出下流扶植成長、下流弘遠等10多家子公司，構成了集拆卸式建筑、貿易樓宇、教導、古代農業、物流、投資等財產于一體的綜合性團體公司。2022年所有人全體經濟支出為10297萬元，社區所有人全體資產總值跨越30億元，五年累計投進平易近生保證2.86億元。
針對社區分歧的群眾主體，下流佳苑實行“融會分派政策”，對原村里的群眾按股平易近成分發放補助包養，對新參加社區的非股平易近發放生涯補助。社區為股平易近發放的生涯補助從2018年的每月1600元進步至每月2500元，非股平易近也享有每月600元的生涯補助和900元的社保補貼。
置身下流佳苑金水源小區，仿佛走進了一處花圃，更讓人驚嘆的是小區閉環智能體系。下流佳苑社區是青島市第一批引進智能終端體系的聰明社區，摸索中國式古代化社區扶植。近年來，社區投資扶植了近300套多類型監控裝備、100余套人臉辨認門禁體系、6套車輛道閘體系及多種物聯網感知裝備，構成了全部下流佳苑的社區聰明終端。在小區廣場，假如產生職員摔倒、緊迫情形，小區聰明社區把持中間當即取得AI報警信息，小區物業任務職員第一時光就位；社區為每戶老年人裝置了對講機，碰到緊迫情形，居平易近往總臺（中間）打德律風，物業職員當即到位；煢居白叟、孤寡白叟的家中，如若24小時不消電，社區的電力監測體系會主動收回預警，提示社區任務職員上門檢查情形……這些經由過程科技完成的聰明生涯，讓居平易近生涯得更安心、更便捷。
為了進步居平易近共建家園的積極性，社區建立了“幸福積分”軌制，平凡社區居平易近餐與加入志愿辦事、體裁運動、公益運動等大好人功德，均可以取得積分，1積分可兌換幸福街購物金1元，可以或許在整條幸福街商展花費應用。
據清楚，青島市為了讓群眾享用到均等化的公共辦事，保持以國民為中間的成長思惟，推進重心下移、氣力下沉、權利下放，以網格黨建引領網格管理，奉行“多網融會、一網兼顧”，整合區域內各類辦事資本和氣力，構建了“年夜辦事”任務格式。經由過程新時期文明實行中間扶植、品德評斷會、紅白理事會等，健全德治機制。2019年，青島市出臺全國首部鄉村社會任務規范，培養養老類、稼穡類、公益類近50包養00家社會組織，進步鄉村生孩子性和生涯性辦事程度。
青島膠州包養網市打造“膠心辦”為平易近辦事平臺，整合15條群眾訴求渠道，群眾隨時隨地可經由過程手機上傳平易近生和成長訴求。膠州稅務部分將“全國徵稅人供給鏈查詢”效能嵌進上合經貿綜服平臺，創推“上合融e辦”辦事平臺，展開“一企一策上門教導”等運動，精準買通供需對接壁壘，輔助膠河源農場等10余故鄉村企業完成了商超對接、樹立了購銷關系，培訓涉農企業1300余戶次，2023年以來為4000余戶涉農徵稅人減免稅款7400余萬元。膠東處事處加速推動一體化數字扶植，在聰明水利、聰明廣電、智能電網、聰明物流等方面，周全改良鄉村的信息化基本舉措措施。青島萊西沽河街道莊扶新村守舊民氣辦事熱線，建立平易近情驛站，樹立品德積分超市，領導村平易近崇德向善。
時期是出卷人，國民是閱卷人。青島市把黨建配合體打形成辦事配合體、管理配合體和成長配合體，推進了村落周全復興。全闤闠中打造10個市級村落復興示范片區，帶動區（市）扶植36個區（市）級村落復興示范片區，兼顧推包養網動村落一二三財產融會成長，培養114家過億元農業龍頭企業，往年農產物出口407億元。將來，青島市將持續完美“一管轄三融會”的新時期鄉村下層扶植任務，讓寬大農人在村落復興說實話，她也像席家的后宮一樣，待在人間地獄。裴家只有母子，有什麼好怕的？中有更多取得感、幸福感、平安感。（作者：國民論壇調研組）